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“秦取天下多暴，然世异变，成功大。”他 在竹简上写下这句话，随即又补充道，“然守天下不可以暴。”

他 开始系统地 研究秦朝制度的得失，分 析各地 的民情。他 发现，旧六国 贵族中仍有不少人心怀不满，而普通百姓虽然享受统一的便利，却也对繁重徭役怨声载道。

“时机未到。”他 对自己 说。

他 相信自己 能等到那一天。

……

第60章 车驾行进在通往琅琊的驰……

车驾行进在通往琅琊的驰道上。

嬴政的目光不再像第一次东巡时那般, 仅仅扫过象征威仪的旌旗与肃立的甲士，而是真正地 、有意识地 投向了 道路两旁跪伏的黔首。

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他看到了 与记忆中 截然不同的景象。

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第一次东巡，他看到的是一张张麻木、恐惧、深藏着恨意的脸, 如同秋后被霜打过的野草，死气沉沉。

那时的他并不在意这些人, 恨也好、怕也好，他都无所谓。只要 不造反就行。

而如今, 那些低垂的头颅下 , 虽仍是破旧的衣衫, 但许多人的脸上，竟隐隐有了 些血色。

更让他心头微动的是，在一些老者眼中 , 他捕捉到的不是纯粹的畏惧，而是一种近乎......恭敬的顺服。

在一些胆大的孩童偷偷抬起的目光里, 甚至是好奇多于惊恐。

实际上，始皇帝频繁地 进行巡视并非为 了 享乐，在现代的生产力和条件下 进行长途奔波依旧让人疲惫不堪，更何况是古代。

究其根本, 是为 了 震慑天 下 ，以自身的威严维系并不稳固的社稷。

如今，两次东巡黔首截然不同的反应也让嬴政心生波澜。

“箪食壶浆, 以迎王师。” 他脑中 莫名闪过这句形容上古圣王的句子 。虽未至如此，但那股弥漫在空气中 的、细微的生机，他感受到了 。

这一切，仅仅源于那日在骊山他听从了 林凤至的话 语。

林凤至说士民咸怨。

他就建立科举，开设咸阳学 宫，拉拢能够拉拢的士族。

然后在赋税徭役上松松手, 让耕者能留足口粮，织者能余下 尺布。

这微不足道的“松手”，竟比万千甲兵的威慑，更快地 软化着这片土地 上的民心。

林凤至无意间曾经说过一句话 ，她自己或许已经忘了 ，但嬴政依旧记得。

把朋友搞得多多的，敌人搞得少 少 的。

嬴政深以为 然。

远处海波微澜，让他想起了 徐福。徐福和前任琅琊郡守胆大包天 ，竟藏匿旧齐田氏后人，并借此侵吞大量田产。

事发后，他雷霆震怒，严惩不贷。

而如今，同样是齐地 的贵族，却已有人削尖了 脑袋，想将 子 弟送入咸阳学 宫，去 学 习那些由神使带来的、足以