第248章 一场需要父子二人配合的「戏」（1 / 2）

第248章 一场需要父子二人配合的「戏」

」儿臣以为，可由两部分组成。」

李承乾早已打好腹稿。

「一，乃宗室之中，素有贤名丶且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学丶

德高望重之重臣。」

「如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额丶重大工程立项评估丶特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。」

「信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。」

「宗室？」

李世民眼中闪过一丝讶异。

他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。

这完全出乎他的意料。

历来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。

太子此举是何意？

是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？

李承乾仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。

「父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。」

「且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过于集中于一二人之手。此乃前朝与本朝历史教训所得。」

李世民沉吟不语。

太子的话不无道理。

宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，确实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。

而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天闲着惹是生非要好。

这似乎————是一个解决室.问题的思路？

太子居然想到了这一层？

「其次，于执行流程，」李承乾见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进「儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。」

「具体衙门，如工部丶兵部，依据国策需求，拟定详细计划与预算，形成文书，经尚书省审议后，呈报父皇御览。」

「此步，确保用款需求源于国策，非凭空创造。」

李世民点头，这是应有之义。

「第二步，父皇圣裁。您结合国库丶战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇朱批，发行申请方为合法。」

这将最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。

太子没有试图分走他的最终权力。

「第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文书转至信行。」

「信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率丶设计凭证丶组织发售丶登记信息丶管理资金。」

「其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。」

李承乾强调道。

「如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行」丶发行多少」这两个根本问题上做文章。」

李世民心中暗暗点头。

这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，将决策丶执行丶监督分离，大大降低了个人擅权的风险。

太子的思虑，何时变得如此缜密了？

「然则，款项拨付之后，如何确保专款专用？工程实施之中，若有贪腐舞，信行可有权管束？此责又在谁？」

李世民抛出了另一个关键问题，这也是他担心的地方。

李承乾似乎早已料到有此一问，从容应道。

「父皇所虑极是。此乃第三层制约，监督与审计。儿臣设想，父皇应赋予信行明确的监督之权。」

「信行有权派出专员，联合御史台，对使用债券资金之工程项目，进行不定期巡查，核查资金流向丶工程进度丶物料价格。」

「一旦发现异常，有权立刻形成监察奏疏，直送父皇，并抄送相关衙门，同时可暂停后续款项拨付。」

李世民眼中精光一闪。

赋予信行直接上报皇帝和监督项目的权力，这相当于给了信行一把尚方宝剑。

虽然这宝剑的最终使用权还在皇帝手里，但其威慑力不容小觑。

「此外，」李承乾加重了语气。

「还需设立独立审计制度。」

「每年，由父皇指派完全独立于信行和项目实施衙门的团队，或由御史大夫领衔，对信行自身帐目及所有债券项目进行强制审计。」

「审计结果，直达天听。此举，既监督信行有无违规，也监督用款衙门有无贪腐。」

「呃，任何人若想在监督与审计上做手脚，需买通环节众多，难度极大。一旦事发，首脑失察之罪难逃。」

李世民陷入深思。

信行首脑————这个位置，权力看似被层层限制，但地位超然，能接触核心财政信息，能影响巨额资金的流向，能藉此结交各方势力————

太子提出这个构想，他心里属意的人选是谁？

他自己肯定不合适。

杜正伦？

窦静？

还是其他东宫属官？

或者，他真正想推荐的，是某个宗室？

李世民的思绪飞快转动。

太子刚才特意强调了宗室参与议事堂的重要性。

那麽，这个首脑之位，是否也应由一位宗室来担任，才能更好地与议事堂协调，并体现其「独立」于外朝的特性？

哪位宗室合适？

需要有一定威望，最好还对钱粮事务有些兴趣，或者至少不排斥————

一个名字，几乎瞬间就跳入了李世民的脑海—一—李泰！

青雀！

他素来喜好文学，身边聚集了不少文人墨客，但也并非对社稷钱粮一窍不通。

他身份足够尊贵，是嫡次子，足以震慑外臣。

他若担任此职，既能满足宗室参政的诉求，又能————平衡太子如今过于膨胀的声望和势力！

是了！平衡！

这才是最关键的！

太子此次立下大功，在军中和民间声望大涨，又提出了「信行」这等可能掌控未来朝廷钱粮命脉的构想，其势已然有些咄咄逼人。

若再不加以制衡，只怕————

李世民绝不允许任何一个儿子，哪怕是太子，威胁到自己的绝对权威，或者打破朝堂的平衡。

之前他还在思索如何制衡东宫，如今太子自己递上来了一个绝佳的工具一信行首脑之位！

而将这个位置交给李泰，简直是再完美不过的平衡之策！

李泰有了这个位置，必然能吸引一批渴望通过财政渠道获益的官员和世家聚集其身边，形成一股足以与东宫抗衡的势力。

而信行的权力又被制度严格限制，李泰很难利用它做出真正危害国本的事情。

反而他的一举一动都会在议事堂丶监督机制和自己的注视之下。

他若安分，则朝堂平衡。