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萧何试图建立起一套清晰、稳定，虽仍有强制性，但更具操作性的?秩序。

对于饱经战乱，渴望休养的?天下?庶民而言，这种秩序本身，就是一种莫大的?恩惠。

开国后刘邦就不认约法三章了，那只是临时性的?简易军法，给关中百姓的?定心?丸，天下?统一后，如此简单的?法律完全无?法管理一个庞大的?帝国。

他?命萧何主持制定一套完整的?法律。萧何所做的?，就是收集，整理和修订秦朝的?法律，去掉其中过于严酷，不合时宜的?条款，保留其行之有效的?部分，并加以补充。

就有了如今的?《九章》。

刘邦宣布乱世因饥饿卖身为奴者，可去官府申请，恢复民籍。

诏令既下?，各地官府门前，排起了长龙。那些衣衫褴褛，面黄肌瘦者，眼中却燃着久违的?光，他?们多是乱世中为求活路自卖其身，或在豪强逼迫下?失去自由的?隶奴妾。

如今，只需在官府的?纸上按下?手印，陈述往昔苦难，便能褪去奴籍，重获编户齐民的?身份。

“姓名？原籍何处？何时因何故沦落？” 小吏按例询问，声音公事?公办，并无?苛责。

“小人李二，原籍河内郡……秦末战乱，家?中颗粒无?收，为养活老母，自愿卖身于城阳张氏为奴……” 一个中年汉子声音哽咽。

小吏提笔，在纸上快速记录，随后取过一方木牍，盖上朱红官印，递了过去：“核查无?误。依陛下?诏令，准尔恢复民籍。这是你的?新户籍凭信，城外新辟的?安居里已为你备好宅基，凭此可领田亩种子，官府借予农具，三年内免赋。”

汉子双手颤抖地接过那轻飘飘却又重若千钧的?木牍，眼眶瞬间红了，他?这半生奴隶苦难，终于到头?了，他?重重磕下?头?去，额角沾上尘土：“谢陛下?天恩！谢陛下?天恩！”

类似的?场景在各郡县不断上演。

旧日的?贵族与豪强虽心?中愤懑，眼睁睁看着依附于己的?人口流失，田产劳力?受损，却无?人敢在此时出头?。

新朝鼎立，兵锋正盛，龙椅上的?刘邦和他?的?功臣们，正愁没有杀鸡儆猴的?靶子。

但凡谁敢出头?，汉可巴不得?他?们这样的?多死一点。

往日的?泥腿子上了位，他?们成为新兴家?族的?养料，翻不起任何风浪，他?们的?气愤失权无?人在意。

新的?天下?，他?们没有任何话语权。

与此同时，一道?道?身影也从深山林莽中走出。

他?们或独行，或扶老携幼，衣衫破旧，面带风霜，眼神带着试探。

他?们是秦末避祸遁入深山的?流民，与毒虫猛兽为伴，在贫瘠中挣扎求生。

如今听闻山下?换了新天，法令宽仁，分田授宅，便鼓起勇气，回归故土，或前往朝廷指定的?新垦区。

户籍核对，若无?作奸犯科之记录，便一律重新纳入版籍。

广袤的?土地正等待着耕耘的?主人，朝廷手握近乎无?限的?资源——

无?主的?沃野，漫山遍野的?巨木，乃至储量惊人的?金矿铜山——

使得?这项空前规模的?授田宅国策得?以推行。

此时的?汉很穷，也很富。

汉初的?资源丰富到令人咋舌，